泸供安〔2017〕6号

直属企业、机关各科室：

 根据《中华人民共和国安全生产法》《省政府关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产责任的通知》以及市委、市政府关于贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施意见等安全生产法律法规，按照省市安全生产“十三五”规划的要求，结合市供销社实际，制定了《泸州市供销合作社安全生产“十三五”规划》，现印发给你们，请联系实际，认真组织实施。

附件：泸州市供销合作社安全生产“十三五”规划

                           泸州市供销合作社

                           2017年11月2日        

附件

泸州市供销合作社

安全生产“十三五”规划

“十三五”时期是供销社推进综合改革，加快发展的关键时期，安全生产面临着更高的要求和更好的发展机遇。党中央国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，省上出台了《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》等一系列法规规章制度，为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省政府关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产责任的通知》以及市委、市政府关于贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施意见等安全生产法律法规，按照省市安全生产“十三五”规划的要求，市供销社系统将安全生产与综合改革和发展同时规划、同时部署，立足市供销社系统的实际，科学编制系统安全生产“十三五”规划，切实加强基层和基础工作，强化安全生产主体责任，加强安全管理，建立安全生产长效机制，确保系统安全形势持续稳定。

一、指导思想

以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革和发展的意见》为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，树立“红线”意识、坚守“底线”思维，加大监督检查力度，强力推进企业自觉履行安全生产主体责任；以遏制重特大事故为重点，做好安全预防，加强安全监管，全面落实安全责任，健全奖惩机制，提高全员安全意识；强化机关和企业安全机制、基础设施、保障能力和应急能力建设，不断提升安全生产治理能力和安全管理水平，确保到2020年实现全系统安全生产状况与供销社的经济发展相适应，为供销社系统的综合改革和发展营造良好的安全生产环境。

二、基本原则

1、以人为本，安全发展。正确处理安全生产与系统发展的关系，统筹系统的安全工作，形成合力，推进安全发展。把供销社系统的改革发展建立在安全稳定有可靠保障的基础上。

2、突出预防，落实责任。坚持预防为主，关口前移，强化供销社企业安全生产主体责任的落实，筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故。

3、完善机制，依法治安。不断完善安全生产工作机制，机关、企业、社会加强联动，从根本上提升安全保障、安全发展能力。

三、总体目标

到2020年，机关和系统企业安全生产主体责任有效落实，安全生产长效机制基本建立，安全保障能力、安全监管能力进一步提升，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，无重大安全事故发生，在全系统形成安全稳定的良好局面，确保各项工作的顺利进行。

四、工作任务和措施

（一）全系统干部职工要自觉把安全工作放在各项工作的首位，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实落实安全生产党政领导责任和企业主体责任，把贯彻落实《安全生产法》与《省政府关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产责任的通知》结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实，将安全生产责任目标层层分解。不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。

（二）签订安全生产责任书。市社与各企业逐级签订安全生产责任书，企业也要将安全任务分解到个人，把安全生产目标和责任落实到生产岗位，将安全责任签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系。

（三）排查治理安全隐患。各企业、要结合自身特点，每年度把查隐患、治隐患作为安全工作的重要内容，就重点环节、重点岗位认真查找不安全因素，对查找出的安全隐患实施全面监控，及时整改消除隐患，达到安全工作、安全生产的目的。

（四）强化日常安全检查。各企业、结合各项安全活动的开展以及季节特点，进行经常性、针对性的各种安全检查，春夏季节应以防雷电、洪水、高温，秋冬季节应加强对人员密集场所的监管，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生，确保安全生产。

（五）加强基础设施的管理。经常对消防设施、用电设施、排水设施等进行检查，切实有效控制环境的不安全因素，要从日常管理检查、维护整改，全过程抓起，确保整体环境的安全可控。

（六）加强烟花爆竹安全经营体系建设。全面贯彻国务院《烟花爆竹安全管理条例》，落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，进一步加强烟花爆竹仓储配送中心连锁经营规范化建设，不断增强烟花爆竹企业安全经营能力，严格执行烟花爆竹行业监督管理规定，持续开展烟花爆竹违法、违规生产经营的专项治理，主动配合安监、公安、工商等部门对烟花爆竹行业监督管理，建立网点布局合理、安全规范、管理有效的烟花爆竹批发零售经营体制，坚持预防为主，消除隐患的工作方针，努力实现烟花爆竹行业经营零事故。

（七）树立安全意识，夯实安全基础工作。严格落实企业安全教育培训制度，以宣传学习《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《四川省安全生产条例》及相关安全生产法律法规为主线，加强教育宣传的力度，将安全操作规程、应知应会、应急预案等规章制度作为职工安全教育培训的重点，通过各种形式的安全培训，进一步提高全系统职工的安全生产意识，牢固树立“安全第一”的思想。将安全生产纳入领导干部素质教育，加强对重点岗位人员的安全培训工作，提高安全管理水平和安全操作技能，确保安全生产。

（八）强化组织领导和工作考核。机关和企业负责人是安全生产规划实施的责任主体，要进一步明确目标任务和职责分工，年度工作计划要与业务工作衔接，实现同计划、同安排、同落实。将安全工作作为年度综合目标考核的重要内容，完善、落实考核奖惩制度，有效推进安全长效机制建设。

全市供销社系统安全生产工作要以求真的态度、对供销社事业高度负责的责任心，以安全规范、务实高效的工作，为供销社的综合改革顺利进行打好基础，为促进农村经济发展做出新贡献。