泸供安稳〔2018〕1号

2018年，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽依法治社各项工作，坚定走社会主义法治道路，认真落实市第八次党代会、市委八届四次全会、市依法治市推进会决策部署，持续强力推进，切实把市供销合作社各项工作纳入法治化轨道，为供销社综合改革取得更加突出的成绩，加快供销社发展振兴提供坚强法治保障。

一、指导思想

根据《泸州市依法治市2018年工作要点》，结合实际，今年市供销合作社依法治理工作指导思想是，认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，扎实开展依法治理工作，为推动供销社的改革发展营造良好的法治环境。

二、工作任务

（一）结合供销社综合改革，推进法治创建工作

1、加强干部职工普法教育，统一法治思维，提高法律意识。当前供销社综合改革正逐步深入，要把营造良好法治环境作为供销社改革发展的突破点。一是要结合供销社改革发展，加强法治建设理论研读，积极参加省市法治培训，按照《泸州市供销合作社法治宣传教育第七个五年规划（2016年-2020年）》普法规划要求，全面提高干部职工的法律素质，树立维护宪法和法律尊严、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念。二是对领导干部、机关工作人员、企业经营管理人员的法制教育。领导干部要带头学法用法，增强依法运用权力、依法制约权力的意识，提高依法决策、依法管理的能力和水平，努力实现领导方式和管理方式的转变。

2、建立依法治社工作机制。健全和完善领导干部法制讲座制度和中心组学法制度，推行领导干部任职前法律知识考试制度；参加各种法制培训，开展普法知识竞赛，引导机关工作人员学法用法。

3、做好“法律八进”活动。围绕深化供销社综合改革发展涉法问题，以新颁布法律法规的学习宣传为重点，大力宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，使法治宣传教育深入机关、企业、专合社、帮扶村以及干部职工的家庭。

4、认真开展系列宣传教育。一是按照“七五”普法规划要求，认真组织开展法制宣传教育活动，着力抓好“3·15”消费者权益保护法制宣传、社会管理综合治理法制宣传、国家安全生产法宣传、世界环境保护法制宣传、“6·26”禁毒法制宣传、“11·9”消防法制宣传和“12·4”全国宪法日等一系列宣传活动。二是继续推进《给您说法》。年初，与市电视台商定了市供销社2018年的法治宣传计划，今年将依托媒体，定期不定期分专题做好相关法规宣传。

（二）强化依法行政，规范机关服务行为

1、落实法治规划。继续贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，认真实施《泸州市供销合作社法治宣传教育第七个五年规划（2016年-2020年）》，确保规划确定的任务落到实处，促进法治供销建设。

2、提高行政效能。认真贯彻执行《泸州市行政问责暂行办法》，继续推进治理慵懒散，推进规范化服务型机关建设。

3、规范决策行为。深化重大决策公开制度，完善依法决策程序，健全科学有效的规避决策风险、防止决策失误的决策机制，实行对违规决策及造成严重后果者的责任追究制度。实行政务公开，创新公开形式，促进行政管理规范化、法制化。

4、加强队伍建设。强化机关工作人员政治素质、业务素质与法制素质培训，加强干部队伍作风建设，严肃纪律，建设和造就一支高素质的干部职工队伍。

（三）开展依法治理，促进社会和谐稳定

1、注重宣传教育。围绕促进经济发展，开展法制宣传教育。切实加强对市场经济等方面法律法规的宣传教育，以建设“法治供销社”为目标，进一步加强依法治理工作。

2、规范资产管理。完善社有资产管理体制，确保社有资产保值增值。建立社有资产所有者代表履行出资人职责，享有所有者权益，健全权利、义务和责任相统一的社有资产管理体制，规范社有资产管理。

3、转变工作职能。认真贯彻落实中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》精神，切实履行供销合作社职责，恢复建立供销社理事会、监事会。理事会作为社有资产所有者代表，要由行政手段管理向建立出资人制度，构建管资产和管人、管事相结合的管理体制转变，加强对投入企业的资产的监管。

4、坚持依法治企。严格依法办理会计、审计、统计事项，建立内部监管与社会审计相结合的监督体系。一是严格执行企业年度经营目标内部审计制度；二是实行财务管理日常监督检查制度；三是实行企业年度会计报表年审制度；四是实行经营者任期届满和离任审计制度。

5、加强廉政建设。加强组织监督和民主监督，从源头上预防和治理腐败问题。紧密结合工作实际，抓住党风廉政建设责任制这个龙头，构建领导责任体系，促进领导干部知知法、尽责。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要的议事日程、纳入全局性的工作一起部署、一起落实、一起检查和一起考核。

（四）加强综合治理，确保系统内部稳定

1、做好信访接待工作。切实做好信访综合管理工作，积极预防、妥善处理供销社历史遗留问题，努力化解和消除不稳定因素。积极引导来信来访人员通过法律途径解决现实生活中所遇到的矛盾、纠纷，努力把内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保稳定。

2、强化安全生产监管。认真贯彻执行《安全生产法》。坚持“安全第一，预防为主，一岗双责”的方针，健全完善安全生产责任体系、管理体系、检查体系、重特大事故应急救援体系，落实安全责任，实行重大事故责任追究制度。采取有力措施，抓好专项整治，全面完成市政府和省社下达的各项安全生产工作目标，为供销社改革发展创造良好的安全条件。

3、深化平安创建活动。加强社会治安防控体系建设，以平安创建工作为切入点，切实加强维护稳定工作，为供销社改革、发展、稳定创造良好的外部环境。

泸州市供销合作社

2018年3月20日